浩天解读 | 印度BIS认证解读

近年来，随着中国与印度之间的贸易往来愈发紧密，中国与印度之间的贸易顺差逐年扩大，印度政府对于中国向印度出口的各类产品也在提高准入门槛。印度标准局（Bureau of Indian Standards，以下简称"BIS"）作为印度唯一的国家标准制定和产品认证机构，其BIS认证不仅是对产品质量的严格把关，更是在近年迅速成为中国产品获准进入印度市场所必须的“通行证”。

截至目前，BIS已将70个大类、644项IS标准、上千种产品纳入强制性认证计划，并有超过120种产品也将在未来6-12个月内加入强制性认证计划，这已经覆盖了我国向印度出口的大多数产品种类，而且我们预计这一趋势在未来几年还将大幅增长。

一、BIS认证简介

印度标准局（BIS）自2000年以来一直在为外国制造商实施产品认证计划（FMCS）。在这个计划中，印度标准局可以使用其认证标志（标准标志），对任何符合印度标准认证的产品进行认证。

BIS认证计划一般是自愿性质的。然而，出于各种考虑，如公共利益、保护人类、动物或植物健康、环境安全、防止不公平贸易行为和国家安全，印度政府强制要求许多产品遵守印度标准。对于此类产品，印度政府通过发布QCO（质量控制令），指示在BIS的许可证或合格证书（CoC）下强制使用标准标志。

一旦IS标准被列入需要强制实施的名单，则所有出口到印度的该IS标准范围内的产品，都必须要进行IS认证。

BIS的许可证是根据1988年印度政府发布的BIS（认证）条例的第3条和第4条颁发的。申请BIS认证需要提交BIS要求的相关文件并对于生产的产品进行测试。一旦提交的文件符合BIS的要求并且产品通过了实验室测试，企业将会被颁发BIS认证证书，所出口到印度的产品也会被贴上BIS标准标志。

以下为BIS的ISI认证标志：

以下为BIS的CRS认证标志：

在目前印度为了保护本国国内工业发展的前提下，印度正在迅速地对国外进口产品提高准入门槛。在印度BIS强制认证清单中的产品如果未能取得认证，产品是不能在印度市场进行销售的，而生产商只有在认证通过后，才能在其产品包装上使用这些标志。

二、BIS认证的种类

BIS认证有三个种类，分别为CRS认证、ISI强制认证及自愿性认证。根据产品分类的不同需要采取不同的认证方式。

1.CRS全称为强制注册计划（Compulsory Registration Scheme）。在2012年，印度电子和信息技术部发布了《电子信息技术产品（强制性注册要求）法令》并随即公布了第一批强制性认证产品清单，该清单包括笔记本电脑、平板电脑、光盘播放机、微波炉、打印机、扫描仪等15种产品，这15种产品须符合特定标准要求才能获准进入印度市场。截至目前，已经有4个大类73种产品被纳入了CRS强制认证范围。

以下为CRS认证流程：

2.ISI强制认证则更为复杂，印度BIS会根据印度当地行业协会、生产企业的申请或者根据国内市场情况进行判断并作出决定，将某一项产品加入强制认证产品清单并发布QCO（质量控制令），在QCO范围内的产品必须要经过印度BIS的强制认证，认证成功后，必须要在出口到印度的产品上贴上或者打印认证标识，才能将产品出口到印度。

以下为ISI强制认证流程：

3.自愿性认证则是根据自愿原则，只要生产商产品类别未在CRS覆盖的产品类别或是ISI强制认证清单范围内，生产商可以根据自己的需求考虑是否进行BIS认证。但是现实中，往往有生产商考虑到自己的产品在将来可能会被纳入强制认证清单，进而提前进行自愿性认证。

三、BIS认证为什么这么重要

1.目前，印度BIS强制认证清单中的产品种类已经覆盖了大多数我国出口到印度的产品种类。而企业生产的产品类别一旦被加入ISI/CRS强制认证清单，则必须要进行BIS认证，不然无法出口产品到印度。

以下为目前印度ISI强制认证清单中的产品大类：

进入2024年8月份以来，印度BIS还有上百个强制实施认证的QCO（质量控制令）已经生效执行或者即将生效执行：

2.即便是目前未被加入强制认证清单，但出于长远的考虑，提前进行BIS认证，这样就可以在未来产品可能被纳入BIS强制认证清单时，快别人一步，省去面临需要BIS认证时，时间上的紧迫及繁琐和复杂的准备过程，并能够迅速在印度市场上建立优势地位。

3.随着中印贸易的不断发展，特别是印度消费市场的崛起，我国出口到印度的产品种类和数量都在不断增加。为了符合印度市场的准入要求，越来越多的中国生产商开始申请印度BIS认证。根据市场反馈，涉及电子产品、纺织品、化工品、建筑材料、化工产品、钢铁制品、紧固件、滑轨等多个领域的生产商均已经在启动或者准备启动BIS认证申请。

而一旦产品通过检测并获得BIS认证，企业便可在产品上使用BIS标识，这是企业产品符合印度国家标准的权威证明，企业不仅能够在印度市场上获得更高的信誉度和市场竞争力，还能有效提升企业的品牌形象和市场份额。

四、BIS ISI强制认证过程简介

QCO（质量控制令）作为印度政府发布的将某类产品纳入BIS强制认证的正式命令，其采取的ISI强制认证为目前中国企业最常涉及的BIS认证方式，下面我们对于ISI强制认证的过程作简要介绍。

1.确定标准及等级（牌号）（申请前阶段）

1.1根据企业生产的产品参数对比印度标准，确定需要申请印度标准中的哪个等级（牌号）。

1.2与公司的技术人员讨论，了解标的产品的复杂性，确保申请标准及等级（牌号）无误。

1.3如果对该标准有任何未解決的疑问，可与BIS官员联系以获得解释。

2.准备和提交申请

2.1企业收集申请BIS认证所需的相关资料和申请文件。

2.2律师将对企业收集整理的文件进行审查和分析。

2.3律师确认文件无误后，由企业的首席执行官或授权代表在文件上进行签字盖章。

2.4企业支付BIS许可证申请费。

2.5律师对于文件进行最后审核确保无误，然后向BIS提交认证申请。

3.BIS官员处理对申请的处理

3.1申请人向BIS提交的申请材料将被仔细审查，如果各方面都很完整，材料将被接收并发放申请号。如果在审查中发现申请材料不完整，将相应地通知申请人。

3.2在完成上述阶段后，BIS将根据申请和申请的产品/标准提名两名官员来中国进行现场核查。

4.核查访问（一般持续两天，不包括交通时间）和样品检测

4.1在对企业的申请进行受理后，BIS指定的核查官或其代理人会在申请人的生产和测试地址进行核查访问。

4.2在核查过程中，企业将在以下方面受到印度BIS核查员核查：

4.2.1根据相关的印度标准，拥有必要的内部制造和测试设施。

4.2.2长期聘用的内部产品测试人员的能力。

4.2.3在申请人的工厂检查时，BIS核查员需要现场检测产品样品是否符合印度标准的相关要求。

4.2.4核查人员还会抽取样品回到印度进行独立测试，申请人必须将其存放在BIS核查官员或其代理人指定的实验室。样品的测试费用由申请人承担且选择实验室的决定权完全属于BIS。

5.授予BIS许可证

5.1在现场核查结束后，如核查结果符合以下情况，BIS将向申请人颁发许可证：

5.1.1BIS官员进行的核查/检查的结果无问题。

5.1.2在核查期间抽取的独立测试样品经测试后符合相关印度标准的所有要求。

5.1.3申请人同意遵守相关STI（测试和检查计划）中的要求。

5.1.4申请人同意向BIS支付年度最低标识费和许可费。

5.1.5申请人同意与BIS签订协议，以遵守1988年BIS（认证条例）第5条规定的许可证条款。

6.在获得BIS的许可后，企业应立即向BIS支付年度最低标识费和年度许可费。随后，企业须按季度支付标识费，以该季度标准标识下的产量为基础，按照公布的标识费率支付标识费。

7.申请成功后，企业所被授予的BIS许可证的有效期最低为一年。在到期前3个月，企业可根据续订流程向BIS申请延长2-5年的有效期。

五、BIS认证需要注意的问题及建议

1.BIS认证流程复杂且耗时，建议提前准备

印度BIS认证的流程相对复杂，包括递交申请材料、工厂审核、样品测试、签发证书等多个环节。由于语言差异、文化差异以及印度政府体制的影响，整个认证过程往往耗时较长。此外，印度BIS认证的审核标准也较为严格，对产品质量、生产工艺、质量管理体系等方面都有较高的要求。

因此，申请BIS认证需要提前准备相关材料，并积极配合律师的审核意见进行相应修改，可以促使准备申请材料的工作尽早完成。根据我们的经验，材料的准备工作在企业的积极配合之下，完全可以在一个月内完成。

2.样品测试需注意必须符合印度IS标准要求

鉴于BIS认证是向印度申请符合印度标准要求的认证，因此，企业必须确保生产的产品在检测中能够符合印度IS标准中对该产品等级/牌号的参数要求，如此才能在后续的程序中通过印度BIS指定的实验室进行的样品测试。

3.在确认需要申请的产品类别/等级/牌号时，最好一次性申请齐全所生产的所有类别/等级/牌号

如两种产品属于同一个IS，我们建议最好同时一起申请BIS认证。以PVC糊树脂和悬浮树脂产品为例，这两类产品同属于印度标准IS17658:2021下，但因为一个工厂针对一个IS只有一个证书，一旦企业只是申请悬浮树脂产品，等到产品IS证书下来后再申请糊树脂产品，则需要适用扩大IS产品范围的程序。鉴于印度政府目前的政策且根据以往惯例，印度BIS机构同意扩大IS产品范围的可能性非常小，一般很难通过扩大IS的范围再把糊树脂产品含进去。

律师简介

沈倩  律师  合伙人  北京

业务领域：

争议解决 | 国际贸易 | 房地产与建设工程

沈倩律师为中国执业律师，同时为中国注册会计师和英国皇家特许会计师。其具有丰富的国际贸易、国际并购、金融和国内争议解决相关的实践经验。现为北京浩天律师事务所合伙人，为数家央企、国企和上市公司提供常年和专项法律服务。沈倩律师还同时担任上海仲裁委仲裁员、天津仲裁委仲裁员、中国国际贸易促进委员会全国企业合规委员会专家、中国贸促会经贸摩擦专家委员会专家、北京市法学会国际经济法学研究会副秘书长以及北京市律协合规委员会委员。

电话：+86 10 6502 8888

邮箱：shenqian@hylandslaw.com

涂洛  律师  苏州

业务领域：

争议解决 | 公司业务 | 国际贸易

涂洛为中国执业律师，主要从事BIS认证、国际贸易、公司诉讼、常年法律顾问等领域的法律服务。涂律师在BIS认证领域深耕多年，已为多家企业提供印度BIS认证服务，拥有丰富的BIS认证经验。

周芬  顾问  北京

业务领域：

争议解决 | 国际贸易 | 房地产与建设工程

周芬为美国注册管理会计师，对于中国企业的财务系统非常熟 悉，有非常强的数据处理能力。具有非常丰富的国际贸易救济实践经验，主导并参与上百起美国、澳大利亚、泰国、印度、欧盟、土 耳其和加拿大等国发起的反倾销反补贴调查，具有非常丰富的应诉 经验，致力于深耕国际贸易，国内争议解决等领域。

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